“營改增”加重航運(yùn)業(yè)負(fù)擔(dān)
2013-08-22 16:38:03 來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開。然而，航運(yùn)企業(yè)卻反映稅負(fù)不降反增。目前，不少航運(yùn)企業(yè)正在研究如何才能適應(yīng)新的稅收政策。與此同時(shí)，航運(yùn)界也呼吁，國家調(diào)整相關(guān)政策或者對航運(yùn)公司實(shí)行“營改增”補(bǔ)貼等。

航運(yùn)企業(yè)：正在抓緊研究對策

“營改增”方案出臺以后，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者先后采訪了多家航運(yùn)企業(yè)。由于是新政，多數(shù)企業(yè)正在加緊研究如何適應(yīng)相關(guān)措施。也有企業(yè)反映，繳稅額度比以前多了一些。

“‘營改增’對我們肯定會有影響，但是現(xiàn)在還不好說。”位于海南的水上運(yùn)輸企業(yè)海峽股份有關(guān)人士對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說，“營改增”之后，和盈利水平相比怎么樣，如何抵扣，怎么才能爭取對企業(yè)有利的抵扣方式。財(cái)務(wù)部等幾個管理部門現(xiàn)在都說不出個所以然，現(xiàn)在都在摸索。

海峽股份有關(guān)人士稱，由于海南剛剛開展此項(xiàng)工作，他們對很多東西的理解還不是很清晰。特別是像他們這種，畢竟有那么多船。公司財(cái)務(wù)部和幾個部門正在進(jìn)行研究，

中海海盛的有關(guān)人士同樣告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，目前正在進(jìn)行測算。因?yàn)閯倓傞_始實(shí)施，到底該怎么應(yīng)對，還很難說。天津海運(yùn)的有關(guān)人士也表達(dá)了類似的看法。

不過，也有一些企業(yè)反映加重了負(fù)擔(dān)。“應(yīng)該說沒有什么利好。對于交通企業(yè)，稅繳的還是多一些。”寧波海運(yùn)人士對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

據(jù)中國航運(yùn)景氣調(diào)查顯示，“營改增”后船舶運(yùn)輸企業(yè)中，稅負(fù)增加的企業(yè)占43.62％，稅負(fù)明顯減少的僅占12.77％；港口企業(yè)中的這兩個比例分別是61.3％和9.68％；航運(yùn)服務(wù)企業(yè)則分別是43.08％和7.69％。

船東協(xié)會：損失將非常嚴(yán)重

“現(xiàn)在問題很嚴(yán)重。航運(yùn)業(yè)因?yàn)?lsquo;營改增’的損失將非常嚴(yán)重。”中國船東協(xié)會常務(wù)副會長張守國對中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說。

據(jù)記者了解，不久前，商務(wù)部曾經(jīng)召開一次會議，參加者包括財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門的人士。在會議上，“營改增”對航運(yùn)業(yè)的影響引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。

國內(nèi)某大型遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)人士在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，航運(yùn)企業(yè)的稅負(fù)增加，主要是由于國際運(yùn)輸大部分成本費(fèi)用無法取得增值稅專用發(fā)票，可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額很少。

該人士舉例，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶基本上是方便旗船舶，船舶購入時(shí)不走進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，無法取得增值稅專用發(fā)票或海關(guān)專用繳款書。因此此環(huán)節(jié)增值稅不能進(jìn)行抵扣。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船舶大部分時(shí)間在境外航行，船舶發(fā)生的相關(guān)成本費(fèi)用大部分也在境外發(fā)生，而境外支出不能取得增值稅專用發(fā)票，同時(shí)由于遠(yuǎn)洋船舶(位置評論新聞)發(fā)生的費(fèi)用不需進(jìn)口報(bào)關(guān)，因此也無法取得海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書。只有船舶在境內(nèi)修理或購入燃油、備件、物料時(shí)方能取得增值稅專用發(fā)票，而這只占很少一部分。

此外，隨著航運(yùn)企業(yè)自有船舶的老化淘汰，自有船舶逐步減少，從境外期租一批船舶來補(bǔ)充運(yùn)力，而期租船舶的租費(fèi)成本無法取得增值稅專門發(fā)票，也不能進(jìn)行抵扣。

上海船東協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者介紹相關(guān)情況時(shí)稱，“營改增”對航運(yùn)企業(yè)增加的比例挺大。航運(yùn)企業(yè)稅負(fù)增加接近三成。“營改增”之后，航運(yùn)企業(yè)能得到進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的項(xiàng)目比較少，相當(dāng)于實(shí)際增加了稅負(fù)。

深圳海運(yùn)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者稱，目前國家推行的營改增政策實(shí)際更加重了散貨船(船型船廠買賣)企業(yè)的稅負(fù)，航運(yùn)所屬的服務(wù)行業(yè)所能抵扣的項(xiàng)目很少，原來3％的營業(yè)稅現(xiàn)在是6％－13％，沉重的稅負(fù)對原本慘淡經(jīng)營的航運(yùn)企業(yè)來說無異于雪上加霜。

貨代業(yè)：部分業(yè)務(wù)受重創(chuàng)

國際貨代物流業(yè)是營業(yè)稅改征增值稅的重要組成內(nèi)容，自2012年1月1日開始在上海市率先試點(diǎn)，2012年7月31日經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，北京等8省市至12月底前完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。

中國國際貨代協(xié)會的有關(guān)人士告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，試點(diǎn)時(shí)，營業(yè)稅改征增值稅對國際貨運(yùn)代理業(yè)稅負(fù)略有增長，征稅總體平穩(wěn)。然而，在擴(kuò)大至全國時(shí)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的新稅政的調(diào)整財(cái)稅〔2013〕37號卻引起全行業(yè)的軒然大波。

據(jù)上述人士介紹，中國國際貨代協(xié)會在收到37號文之后，迅速召開企業(yè)座談會，征詢各省市協(xié)會會員反映，并書面報(bào)告商務(wù)部。

深圳海運(yùn)協(xié)會有關(guān)人士稱，貨代業(yè)是航運(yùn)輔助業(yè)，“營改增”對其是不公平的，這些公司在貨主、船東公司做中介，主要是吃個差價(jià)、傭金，它們給托運(yùn)人開具運(yùn)輸發(fā)票，這是增值稅發(fā)票。稅務(wù)部門按運(yùn)費(fèi)的6％收稅，但是這其實(shí)是船東公司的收入，船東公司又不能給它們開發(fā)票。

深圳海運(yùn)協(xié)會稱，國際貨代業(yè)取消了差額納稅政策，由于上游國際運(yùn)輸執(zhí)行免稅和零稅率政策，國際貨代業(yè)沒有進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，如果全額征稅，絕大多數(shù)企業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

“貨代企業(yè)的收入只有運(yùn)費(fèi)的1％到2％左右。‘營改增’對貨代企業(yè)來說，不是增加20％或者30％，而是一分錢拿不到，還得去銀行借錢，給國家交稅。”張守國說。除了船舶公司受到一些不利影響外，影響更大的是貨代、無船承運(yùn)人等。“如果現(xiàn)行政策不調(diào)整，按照增值稅的做法，他們就要倒閉。”

建議調(diào)整政策或?qū)嵭醒a(bǔ)貼

由于“營改增”8月1日剛剛開始施行，現(xiàn)在雖然有問題暴露，但航運(yùn)界人士預(yù)計(jì)，政策調(diào)整可能還要過一段時(shí)間，以便使問題暴露得充分些。

據(jù)媒體報(bào)道，受稅收改革政策影響，達(dá)飛、地中海、中海、中遠(yuǎn)、長榮、三井等多家航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)從8月1日開始向客戶加收6％增值稅及相應(yīng)的附加稅費(fèi)。

張守國認(rèn)為，目前企業(yè)是在轉(zhuǎn)嫁成本，但是這容易造成客戶流失。在他看來，如果中國航運(yùn)企業(yè)把成本往下游轉(zhuǎn)移，相關(guān)業(yè)務(wù)就可能會轉(zhuǎn)移到境外去了。不僅業(yè)務(wù)沒有了，國家也收不到這個稅。“我們認(rèn)為，政策需要進(jìn)行調(diào)整。不調(diào)整，這個行業(yè)就沒有了。”

不過，在前述上海船東協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，國家政策估計(jì)暫時(shí)不會變。“就算發(fā)現(xiàn)一個問題，它也不可能馬上要變，還要觀察一段時(shí)間。”

“企業(yè)目前只能自己想辦法來消化，沒有其他好的應(yīng)對辦法。”該人士稱，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額開不出來，只能由企業(yè)多承擔(dān)些稅負(fù)。有的航運(yùn)企業(yè)則想把增加的稅費(fèi)轉(zhuǎn)移到貨主的身上�？傊�，企業(yè)各自想辦法解決。

在采訪中，深圳海運(yùn)協(xié)會有關(guān)人士建議，對航運(yùn)公司實(shí)行“營改增”補(bǔ)貼等措施，以減輕航運(yùn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，一些航運(yùn)企業(yè)還呼吁，盡量簡化國際運(yùn)輸服務(wù)執(zhí)行零稅率的免抵稅等申報(bào)手續(xù)，以減少企業(yè)納稅成本。同時(shí)，建議制定境外非居民納稅人國際運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅的相關(guān)配套制度。

標(biāo)簽：營改增

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